Чому не запровадити правило,якщо переможець торгів не викупляє лот,переможною

Я теж за, щоб право на купівлю переходило попередньому учаснику торгів (на добровільній основі звичайно).

Згоден з Вами. Аукціон від цього тільки виграє,бо непотрібно буде вирішувати питання з повернення продавцю комісії при невикупі. В будь-якому випадку буде гарантовано сплату відсотків.
Але також, може постати і інше питання, якщо й продавець відмовиться продавати товар за ту нижчу ціну. Добре,коли шаг в 1 грн.,зовсім інше, коли шаг ставки сягає декількох тис.грн. і тоді вже продавця може не влаштувати та ціна.